商務(wù)部 國家衛(wèi)生健康委等12部門關(guān)于印發(fā)《促進健康消費專項行動方案》的通知

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展健康消費的決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)工作要求，培育和發(fā)展健康消費領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，提升健康商品和服務(wù)供給質(zhì)量，更好滿足人民美好生活需要，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委等12部門研究制定《促進健康消費專項行動方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

商務(wù)部?國家衛(wèi)生健康委?國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部 民政部?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文化和旅游部 市場監(jiān)管總局 廣電總局
體育總局 國家醫(yī)保局 國家藥監(jiān)局
2025年4月7日

促進健康消費專項行動方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展健康消費的決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)工作要求，更好滿足人民美好生活需要，現(xiàn)制定促進健康消費專項行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，充分發(fā)揮政府、企業(yè)等各方作用，結(jié)合新趨勢和新需求，針對重點領(lǐng)域、典型區(qū)域、關(guān)鍵群體創(chuàng)新政策舉措，構(gòu)建商旅文體健等消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展格局，培育和發(fā)展健康消費領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，提升健康商品和服務(wù)供給質(zhì)量，打造新業(yè)態(tài)新模式新場景，更好滿足人民健康消費需求。

二、主要任務(wù)

（一）提升健康飲食消費水平。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，鼓勵批零企業(yè)設(shè)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜，組織專場銷售活動。打擊食品非法添加，開展有機食品認證有效性抽查。實施促進營養(yǎng)健康專項行動。強化餐飲營養(yǎng)健康工程建設(shè)，引導(dǎo)餐飲企業(yè)推廣使用食養(yǎng)指南。指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為高血壓、2型糖尿病、高脂血癥、肥胖癥等患者提供合理膳食和科學(xué)運動指導(dǎo)要點。

（二）優(yōu)化特殊食品市場供給。深化特殊食品注冊備案制度改革，完善保健食品事前審評和事后評價機制，暢通保健食品新功能及產(chǎn)品審查注冊。鼓勵企業(yè)加強工藝研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)管控，著力發(fā)展特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全、價監(jiān)競爭守護等專項行動，依法查處虛假宣傳等違法犯罪行為，加大保健食品、“一老一小”等領(lǐng)域價格違法打擊力度。

（三）豐富健身運動消費場景。支持地方建設(shè)體育公園、健身步道、全民健身中心、社會足球場等場地設(shè)施，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全民健身場地器材補短板項目。開展社區(qū)運動健康中心試點，提供健康測評、健身指導(dǎo)、運動康復(fù)等服務(wù)。推動各類體育場館開放共享，鼓勵機場、公園、購物中心等引入微型健身房。積極培育冰雪、馬術(shù)、賽車等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目。

（四）大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)。舉辦中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會，深入實施“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”“跟著賽事去旅行”“戶外運動 活力山水”等行動，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)體育消費供給。加快運動用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化科技賦能和智能應(yīng)用，推出小體積、便攜式智能健身和戶外運動裝備器材。鼓勵優(yōu)質(zhì)科研團隊開展科技攻關(guān)，重點支持可穿戴運動電子產(chǎn)品與運動器械發(fā)展與迭代、數(shù)字體育平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。

（五）增強銀發(fā)市場服務(wù)能力。支持面向老年人的健康管理、養(yǎng)生保健、健身休閑等業(yè)態(tài)深度融合，促進慢性病管理、生活照護等智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。鼓勵電商平臺、商場超市等開發(fā)老年人適用版面或設(shè)施，設(shè)立銀發(fā)消費專區(qū)，便利線上線下消費。支持老年人家庭適老化改造，研發(fā)適老化產(chǎn)品用品，提升居家養(yǎng)老安全性、便利性。推動景區(qū)設(shè)備設(shè)施適老化改造，開通老年旅游專線，豐富銀發(fā)旅游產(chǎn)品供給。大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè)，探索建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)中心并面向老年人提供科普展示、評估配置、租賃銷售等服務(wù)，就近就便滿足老年人對康復(fù)輔助器具的需求。提升老年人精神文化生活品質(zhì)，積極開展“智慧廣電+養(yǎng)老服務(wù)”，通過有線電視、廣電5G等方式，開發(fā)場景式、體驗式、互動式養(yǎng)老服務(wù)消費場景。

（六）壯大新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，提升差異化、智能化、定制化服務(wù)能力。鼓勵體檢機構(gòu)向?qū)２z和檢前檢后延伸，倡導(dǎo)重大疾病早篩早檢，推廣健康體檢創(chuàng)新產(chǎn)品和檢驗檢測手段。促進健康體檢結(jié)果大數(shù)據(jù)應(yīng)用，適時發(fā)布健康提醒。積極落實《關(guān)于進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。

（七）引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。加快建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、護理院、安寧療護機構(gòu)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港發(fā)展醫(yī)療旅游、生物醫(yī)藥等健康產(chǎn)業(yè)。深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)，開展國際合作康養(yǎng)服務(wù)。開發(fā)和推介體驗性強、參與度廣的康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游路線和產(chǎn)品。加快智慧理療技術(shù)推廣應(yīng)用，推動符合條件的人工智能產(chǎn)品進入臨床試驗。

（八）強化藥店健康促進功能。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)零售藥店拓展健康促進、營養(yǎng)保健等功能。指導(dǎo)地方按程序?qū)⒎蠗l件的醫(yī)療服務(wù)項目納入本地區(qū)醫(yī)保支付范圍。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新，依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，深化醫(yī)保電子處方應(yīng)用，推動電子處方在定點醫(yī)藥機構(gòu)順暢流轉(zhuǎn)，滿足便捷醫(yī)藥服務(wù)需求。發(fā)揮零售藥店執(zhí)業(yè)藥師優(yōu)勢，開展合理用藥、慢性病管理等健康知識咨詢和宣傳，推廣健康消費理念。

（九）組織健康消費促進活動。按照消費促進總體工作安排，統(tǒng)籌全國展覽展銷、交易大會、宣傳推廣等活動，促進健康產(chǎn)品消費擴大。深入實施消費品“三品”專項行動，分級打造中國消費名品方陣，開展促進食品工業(yè)提質(zhì)擴需活動，擴大優(yōu)質(zhì)健康食品供給和消費。加大中國國際消費品博覽會健康類品牌招展招商力度，加強展覽展示、供需銜接。

（十）宣傳推廣健康理念知識。發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健、營養(yǎng)指導(dǎo)、藥膳食療等活動。落實“合理膳食健康生活”專題科普宣傳方案，制定實施年度宣傳計劃。以全民營養(yǎng)周、中國學(xué)生營養(yǎng)日為契機，在全國范圍內(nèi)推動開展“體重管理”等主題宣傳，指導(dǎo)公眾健康膳食自律管理。開展食養(yǎng)知識進社區(qū)公益活動，普及一日三餐科學(xué)食養(yǎng)。鼓勵學(xué)會、協(xié)會組織專家開展面向公眾的健康科普活動專業(yè)培訓(xùn)工作。引導(dǎo)各級廣播電視媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽平臺開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目，鼓勵優(yōu)秀健康消費類作品創(chuàng)作，普及健康生活知識。

三、保障措施

建立部門間溝通協(xié)調(diào)機制，推動解決工作中遇到的問題。各地要充分認識促進健康消費的重要性，細化任務(wù)分工，加強工作統(tǒng)籌；建立健全健康消費重點聯(lián)系企業(yè)制度，加強區(qū)域、人群、品類等數(shù)據(jù)分析，做好運行監(jiān)測和趨勢研判；及時報送工作開展情況，組織開展經(jīng)驗交流，推廣有效措施和典型做法。（正文有刪減）